Фонд «Разумный Интернет» является участником сообщества VOLONTER.RU и реализует волонтерский проект СНАМИ.ДЕТИ. Тема законопроекта имеет непосредственное значение для просветительской деятельности фонда.
Законопроект о волонтерстве обсуждался 13 февраля в Общественной палате РФ. На заседании присутствовали инициаторы документа — члены Совета Федерации, представители волонтерских движений и общественных организаций, политические деятели.
Заседание открыл сенатор Валерий Рязанский, который рассказал об основных задачах законопроекта. «Есть потребность в правовом регулировании. Понятия волонтер вошло в нашу повседневную жизнь, и его необходимо закрепить в законодательстве». Он сообщил также о том, что текст документа был разослан по региональные органы власти, где его также обсуждали. Ответ регионов: закон необходим.
Член ОП Дарья Милославская подчеркнула, что понятия добровольческой деятельности уже содержаться в законе о благотворительной деятельности и законе о некоммерческих организациях.
«Но авторы законопроекта посчитали, что этого недостаточно и предложили вариант отдельного закона. Законопроект вызвал живое обсуждение в обществе. По мнению представителей многих волонтерских организаций, основные проблемы в сфере добровольчества он не решает», — заявила Милославская.
Член ОП Елена Тополева рассказала о том, что еще 3 года назад сама выступала в поддержку принятия закона о волонтерстве.
«3 года назад мне казалось, что такой документ нужен, сейчас я считаю иначе. Есть некое несовершенство законодательства, неразбериха с понятийным аппаратом. По прошествии времени, особенно после того, как волонтеры проявили себя во время чрезвычайных ситуаций, стало понятно, что добровольчество очень сильно. Минувшим летом в обществе появилась информация о возможном появлении закона, хотя на самом деле это была концепция. И я видела, как волонтеры испугались. Это очень чувствительная сфера. Здесь правит не закон, а желание человека делать добро. У меня сейчас большая тревога, что те ростки человеческой активности могут исчезнуть с принятием закона. Безусловно, в момент ЧС необходимо координировать действия добровольцев, но для этого не нужно принимать отдельный закон. Вполне достаточно методических рекомендаций МЧС, к примеру», — заявила она.
Вице-спикер Госдумы Сергей Железнякподчеркнул, что нужно сместить акцент и вести речь не о регулировании, а о поддержке волонтерского движения и принимать только те поправки, которые отвечают интересам волонтерского движения. Регламент нужен только для опасных работ, связанных с риском для жизни как самих волонтеров, так и тех людей, которым они помогают — то есть, в сфере чрезвычайных ситуаций и в сфере здравоохранения, а также в случаях получения финансирования со стороны государственных институтов.
«Я считаю, что волонтерство — изначально добрая воля человека любого возраста, национальности, вероисповедания и квалификации. Каждый сможет найти для себя пространство, где он может быть полезен», — заявил Железняк.
Глава Ассоциации некоммерческих организаций «Союз волонтерских организаций и движений» Владимир Хромов считает, что никакой закон не сможет помочь расширить возможности партнерства добровольческих групп с органами власти. Он также заявил, что закон пытается объединить разные ответвления волонтерства: экологическое, спортивное, поиск детей, тушение пожаров.«Невозможно объединить их в один закон, не затронув чьи-то интересы. Необходимы поправки в действующее законодательство. И только через некоторое время можно будет вернуться к идее принятия базового закона. Но только не в том варианте, в котором он сейчас предлагается», — считает эксперт.
С ним согласилась Елена Альшанская, президент Благотворительного фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам»: «Каким образом проводился опрос в регионах? Мы не слышали ни от одной крупной волонтерской организации из регионов о разработанном законопроекте. Здесь есть еще один момент: необходимо понять, что госволонтерство (организации, созданные органами власти) и независимое добровольчество находятся в разных плоскостях. Волонтеры, которые будут работать в период сочинской Олимпиады — отдельная категория. Нельзя их сравнивать с независимыми добровольцами».
Руководитель Санкт-Петербургского Городского Центра поддержки добровольческих инициатив Владимир Лукьянов напомнил участникам слушаний о том, что есть международные документы по добровольчеству, к которым ранее присоединилась и Россия, и напомнил про существование программы ООН по поддержке волонтерства.
Журналист, правозащитник Ирина Ясина считает, что сегодня волонтерство активизировалось, но с принятием закона ситуация может резко измениться.
«Люди просто дадут задний ход. Государство сегодня все, что могло зарегулировать — зарегулировало. Оставьте хоть что-то, надо дать обществу вырасти самостоятельно. Даже если закон несет в себе что-то хорошее, то реакция на него будет сугубо отрицательная», — считает Ясина.
Представители волонтерских организаций и даже многие государственные мужи отмечали преждевременность законопроекта о волонтерах и подчеркивали необходимость трепетного отношения к добровольчеству, только зарождающемуся в России.
Итоги слушаний подвела член ОП Лариса Зелькова.
«Нам представляется ненужным чрезмерное юридическое регулирование этого вопроса. Складывается ощущение, что наши законодатели считают: все, что не имеет отдельного закона, не существует. Мы предлагаем сформулировать ряд поправок в существующие законы (в частности, законы о некоммерческих организациях и о благотворительной деятельности), чтобы интегрировать в них действительно важные нормы — например, о работе добровольцев в зонах чрезвычайных ситуаций, о страховании волонтеров и некоторые другие. Заодно решив раз и навсегда вопрос взаимоотношений волонтеров и некоммерческих организаций, которые их привлекают. Хотелось бы, чтобы государство не пыталось втиснуть добровольчество в прокрустово ложе отдельного закона. Для примера: в приличном обществе принято любить и заботиться о своих родителях. А теперь представьте, что будет принят специальный закон, обязывающий граждан это делать. А тех, кто не выполнит, станут наказывать. Крайне важно, чтобы работа Государственной Думы и Совета федерации была на пользу волонтерскому движению, а не во вред ему», — заключила Зелькова.
По итогам слушаний Общественная палата подготовит заключение по тексту законопроекта и направит его в Совет Федерации.
